水利部全力推进河湖强监管 “清四乱”专项行动取得明显成效
  • 时间 :2020-07-08 21:33:40
  • 来源 :河长智库(北京)科技有限公司


  为推进河长制湖长制“有名”“有实”,维护河湖健康生命,2018年7月,水利部部署开展了全国河湖“清四乱”专项行动,集中整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

  一年多以来,水利部深入贯彻习近平生态文明思想,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,坚决打赢“清四乱”攻坚战,圆满完成了既定的目标任务。据统计,截至2019年11月底,全国共清理整治河湖“四乱”问题13.4万个,清除了一批“老大难”的河湖顽疾。同时,以“超常规手段、超常规措施、超常规成效”,全力推进长江干流岸线利用项目清理整治,排查出的2441个涉嫌违法违规项目中,已拆除取缔731个、整改规范1499个。

  专项行动中,各地共拆除侵占河湖的违法违规建筑3936万平方米,清理被占用河湖岸线2.5万公里,清除河道内垃圾3500多万吨,清除非法围堤9800多公里,打击非法采砂船只9100多艘,清除非法围网养殖近13万亩。通过清理整治,河湖面貌明显改善,行蓄洪能力得到提高,河湖水质逐步向好,损害河湖、侵占岸线的行为得到有效遏制。同时,以案释法,起到了很好的警示作用,达到了调整人的行为、纠正人的错误行为的目的。

  为确保专项行动取得实效,水利部将“清四乱”作为推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变的第一抓手,作为水利行业强监管的标志性工作,多措并举、全力推进。一是全力部署推进。鄂竟平部长专门主持研究部署、带队暗访督查,魏山忠副部长多次赴基层调研督导,督促进度和质量。二是明确政策标准。及时制定印发了问题认定及清理整治标准,积极解释问题、宣传典型案例,帮助地方准确把握政策要求。三是建立问题台账。对规模以上河湖的6.95万个“四乱”问题建立了台账,实行清单管理,动态跟踪整改进展。四是强化暗访督查。对长江、黄河、大运河、华北地下水超采地区等重点区域开展专项督查,对所有设区市8291个河段(湖片)进行面上督查,对中央领导批示、媒体曝光的重大问题派出工作组现场督查,综合运用卫星遥感、无人机进行核查,累计派出暗访督查1547人次,抽查14463个问题。五是严格复核销号。指导地方实行省级复核销号制度,省级抽查了2.5万个问题(占台账问题总数的45.2%)。对纳入中央纪委国家监委台账的2108个“四乱”问题实行部、省两级全覆盖核查,会同有关部门对20个省份开展重点核查,确保清理整治工作质量。六是接受社会监督。公布举报电话、举报邮箱,在部网站公告未整治完成项目清单及其责任人名单、已整改销号问题清单,接受社会监督。七是发挥部门合力。在中央纪委国家监委的组织领导下,会同公安部、自然资源部等6个部门开展纠正河湖“四乱”突出问题专项整治;联合最高人民检察院开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动;会同交通运输部、公安部开展长江干流河道采砂统一清江行动等。八是夯实河湖管控基础。加快划定河湖管理范围,基本完成规模以上河湖划界,县级以上地方政府对29.1万公里河流、1907个湖泊划界成果进行了公告。印发实施长江、珠江流域重要河湖岸线规划,黄河、淮河等其他大江大河的岸线规划正在抓紧编制。

  “清四乱”专项行动取得明显成效,得益于党中央、国务院高度重视河湖保护,地方各级党委、政府保护河湖态度鲜明,各省份以总河长令、河长会议部署推动,为专项行动顺利开展提供了有力的组织保障;得益于全面建立了河长制湖长制,各级河长湖长挂帅履职、部门协同配合,推动解决问题,为专项行动提供了优越的制度保障;得益于全行业深入贯彻新时期治水思路和水利改革发展总基调,强化暗访督查,较真碰硬,确保了清理整治取得实效;得益于整治河湖“四乱”问题得到群众的大力支持和广泛赞誉,为“清四乱”营造了良好的氛围。

  下一步,水利部将依托河长制湖长制平台,抓紧划定河湖管理范围,强化河湖空间管控,加大暗访督查力度,推进“清四乱”常态化、规范化和制度化,坚决遏增量、清存量,着力解决人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事,还河湖干净、整洁的面貌,着力打造人民满意的幸福河。


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