福建省泉州市等地综合施策 创新推动河长制湖长制工作见实效
  • 时间 : 2019-04-12 19:00:37
  • 来源 : 河长智库(北京)科技有限公司

  福建省泉州市、三明市、南平市等地创新驱动、精准施策,不断深化落实河长制湖长制工作,强力推进河湖系统治理,清理整治河湖“四乱”问题,实现河流水质持续提升,河湖生态明显改善,推动河长制湖长制从“有名”向“有实”迈进。

  泉州市创新推动“六项措施”取得实效。一是将53条城市内沟河及107个湖泊、水库纳入河长制湖长制工作体系,实行“三级五层双河长”,增设部分重点流域双河长及流域河长办;出台《泉州市河湖长制标准化建设管理办法》,开展乡镇河长办标准化建设试点。二是组建“河湖长制观察组”,实行“四不两直”月考评制度,以明察暗访为主,2018年共监督解决涉河涉水问题1080个。三是新建水质监测点389个,在重要河段增设视频监控440个,采用公务艇、水下机器人、无人机等对主要河段开展巡查监控,实行河流网格化管理。四是建立检察机关驻河长办联络室,部分县(市、区)增设生态法庭、生态保护司法联盟、生态网格化巡查联络站、河道警长、生态警察中队、行政执法巡河队等。五是建立正向激励机制。市级财政每年安排160万元专项资金对年度考核优秀的县(市、区)进行奖励;开展“星级河道”评比,安排450万元资金对评选出的20条星级河流给予奖励。同时强化问责问效,2018年共约谈问责县乡两级河长14人次。六是深入乡村、社区、学校开展宣讲活动。通过举办征文、摄影、绘画大赛,开辟电视广播专栏,制作公益宣传片,建设河长制电视云平台等,全方位、多角度宣传河长制湖长制。

  三明市四举措主抓河湖长制机制创新。一是创新综合执法。沙县以森林公安为主体力量组建生态综合执法局,整合水利、环保、农业、住建、国土、林业等部门73项行政处罚权,实现水环境违法案件的快查、快办、快审、快结。二是加强司法衔接。永安、清流等县(市)探索设立法官驻河长办工作室,实现涉水违法案件的快联快处。三是建立区域联动机制。与龙岩市联合制定《关于建立闽江源跨区域、跨部门生态保护协作机制的实施意见》,对闽江源重点生态区域开展联防联治,构建闽江源区域性生态安全屏障。四是推行管养分离。对河面较宽的河段及城市建成区等重要河段,委托有资质的管护队伍进行日常保洁和专业巡护;在乡村的支流及小流域,以合作社为平台,发展河道经济,推动河道管养分离。如泰宁县探索“河长制+渔业合作社”模式,以“村集体+村民”的形式入股,成立渔业合作社,在享有河道养殖经营权的同时,相应承担河道保洁管理的义务。

  南平市从四个方面加强河湖长制工作。一是加强河湖治理,重点推进与城市提升、产业发展、生态保护、水利防洪相融合的“水美城市”建设,促进“水美城市”向“水美南平”延伸,完成投资116.55亿元。二是加强水葫芦(漂浮物)整治。成立市政府领导牵头的重点流域水葫芦和漂浮垃圾联合整治领导小组,各县(市、区)均签定流域联合整治协议,建立重点流域上下游共治共管长效保洁机制,形成属地管理、企业参与、群众监督、河长办协调考评的工作格局。三是加强“以奖促治”。市财政每年安排60万元,对优秀乡镇、优秀河道专管员实行奖励。四是加强创新探索。光泽县建立绿水维护补偿机制,每年投入500万元,对考核达标村给予5万元补助;顺昌县建立生态共治巡查监管机制,整合河道专管员、道路巡查员、卫生巡查员等岗位,实现河湖巡查全覆盖;浦城、武夷山等地将河道电鱼、毒鱼等违法违规行为纳入《村规民约》。

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